環(huán)保企業(yè)信用評價管理辦法(試行)
環(huán)保企業(yè)信用評價管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》(國發(fā)[2014]21號)，民政部、中央編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、全國工商聯(lián)《關(guān)于推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作的意見》（民發(fā)[2014]225號），原環(huán)境保護部、發(fā)展改革委《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2015]161號）等文件精神，結(jié)合我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)保企業(yè)實際制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱環(huán)保企業(yè)信用評價是參照國際通行的信用評價慣例，結(jié)合中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)保企業(yè)的實際情況，科學(xué)、合理設(shè)計環(huán)保企業(yè)信用評價指標(biāo)，經(jīng)過公正、權(quán)威的評價，確定其信用級別并主動向社會公開、接受社會監(jiān)督的一種制度。
第三條 開展環(huán)保企業(yè)信用評價是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，其目的是培養(yǎng)企業(yè)誠信意識，引導(dǎo)企業(yè)守信經(jīng)營，營造“守信光榮、失信可恥”的行業(yè)信用環(huán)境，樹立行業(yè)自律、企業(yè)守信的環(huán)保產(chǎn)業(yè)良好形象，增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。
第四條 環(huán)保企業(yè)信用評價遵循行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、企業(yè)自愿申請、接受政府指導(dǎo)和社會監(jiān)督的基本原則。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第五條 環(huán)保企業(yè)信用評價日常辦事機構(gòu)設(shè)在中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會（簡稱“協(xié)會”）信息部，是協(xié)會信用評價相關(guān)工作的歸口管理部門。
第六條 日常辦事機構(gòu)主要負責(zé)以下工作：
（一）起草和修訂本辦法、評價指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)等文件，起草信用評價工作計劃和實施方案；
（二）受理企業(yè)申報、信息核查、組織評審等工作；
（三）建立信用評價專家?guī)煲约皩＜規(guī)斓墓芾砉ぷ鳎?/span>
（四）對信用評價企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)督管理，建立并維護企業(yè)信用檔案，對信用評價工作進行宣傳推廣，引導(dǎo)使用信用企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)；
（五）為企業(yè)提供信用評價咨詢、輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)；
（六）其它相關(guān)工作。
第七條 專家?guī)烊藛T由行業(yè)專家和法律、企業(yè)管理、財務(wù)管理、風(fēng)險管理、信用管理等方面專家組成，專家由協(xié)會及各分支機構(gòu)、各地方協(xié)會推薦產(chǎn)生，須具備副高及以上職稱。
第三章 評價范圍
第八條 滿足以下條件的單位可申請環(huán)保企業(yè)信用評價：
（一）依法登記注冊的企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織;
（二）成立已滿三個會計年度，近三年均有環(huán)保主營業(yè)務(wù)收入，企業(yè)處于非關(guān)、停的持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)；
中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會或各省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員和未參加其他行業(yè)組織的信用評價的企業(yè)優(yōu)先。
第九條 上一年度，發(fā)生下列情形之一的，不具備申報和評審資格。
（一）被行政主管部門認定在招投標(biāo)、合同履約、榮譽申報、提供環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)等活動中有失信行為，或被其他行政主管部門要求實行聯(lián)合失信懲戒的；
（二）企業(yè)提交信用信息存在弄虛作假，破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的；
（三）受到政府有關(guān)部門處罰的；
（四）因自身過錯，導(dǎo)致投訴、舉報、群體性擾亂社會秩序等，造成惡劣社會影響的；
（五）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的；
（六）因其他違法違規(guī)行為，被各級行政主管部門重點列入重點監(jiān)管范圍的。
第四章 評價方法及內(nèi)容
第十條 企業(yè)信用評價指標(biāo)包括企業(yè)價值觀、履約能力和社會責(zé)任等要素，各要素設(shè)立分級指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)特點及差別設(shè)立評分標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)信用級別按照評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)得分確定。
第十一條 信用級別分為AAA、AA、A三級，每個級別對應(yīng)相應(yīng)的信用狀況，具體級別和含義見下表。
級別 含義（信用狀況和信用能力）
AAA 信用很好，信用能力很強，風(fēng)險極小。
AA 信用優(yōu)良，信用能力可靠，風(fēng)險小。
A 信用較好，信用能力較穩(wěn)定，風(fēng)險較小。
第十二條 根據(jù)信用評價結(jié)果，對企業(yè)實施分類管理。AAA、AA和A級，分別對應(yīng)一級、二級和三級守信企業(yè)。
第五章 評價程序
第十三條 企業(yè)信用評價按照“申報、初審?fù)扑]、初評、公示、評定、發(fā)布”的程序進行。
第十四條 申報。企業(yè)對照守信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行自我評估，認為符合條件的，按如下渠道和要求申報：
（一）申報渠道
企業(yè)通過協(xié)會官方網(wǎng)站辦事大廳“信用評價申報”專欄進行電子申報，同時須提供紙質(zhì)申報材料。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位，將申報材料報協(xié)會信息部；協(xié)會各分支機構(gòu)成員單位可將申報材料報各分支機構(gòu)；各地方環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位原則上將申報材料報所在地環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會；
（二）企業(yè)應(yīng)提交的申報材料包括：《環(huán)保企業(yè)信用評價申請表》、《環(huán)保企業(yè)信用評價申報書》、相關(guān)證明材料和復(fù)印件需加蓋公章。
企業(yè)所提供的材料須真實有效，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，列入“失信企業(yè)名單”。
第十五條 初審?fù)扑]。受理申報的單位對企業(yè)報送的材料進行形式審查，重點對完整性、真實性進行審核，如果企業(yè)申報材料不完整或?qū)φ鎸嵭源嬉傻模瑧?yīng)向企業(yè)發(fā)送《企業(yè)信用評價申報材料補充要求》。
對通過形式審查的，協(xié)會各分支機構(gòu)及地方環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會在“信用評價申報”系統(tǒng)內(nèi)按照信用評價評分標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)評估，經(jīng)預(yù)評估總分達70分以上的企業(yè)，由推薦單位填寫推薦意見后將申報材料紙質(zhì)版報協(xié)會信息部。
第十六條 初評。信息部組織成立專家組開展初評工作，專家組人員從專家?guī)熘须S機挑選組成，專家組根據(jù)信用評價評分標(biāo)準(zhǔn)對參評企業(yè)進行綜合評價并打分，根據(jù)得分初步擬定參評企業(yè)的信用級別結(jié)果，并簽署評價意見。專家組可對存疑內(nèi)容向參評單位提出征詢，必要時可赴參評企業(yè)及相關(guān)單位進行走訪和核實。
第十七條 公示。評價結(jié)果在協(xié)會官網(wǎng)、協(xié)會微信公眾號、環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用平臺等上進行公示，公示期為7天。
在公示期內(nèi)，接受任何單位或個人的監(jiān)督和實名舉報。舉報方須提供書面材料，并提供相應(yīng)證據(jù)和聯(lián)系方式。對公示期間被舉報的企業(yè)，由信息部組織調(diào)查核實，提出處理意見。
第十八條 評定。協(xié)會組織召開辦事機構(gòu)辦公會議，對擬發(fā)布的評價結(jié)果進行評定。
第十九條 發(fā)布。由協(xié)會發(fā)布信用評價結(jié)果。評價結(jié)果通過協(xié)會網(wǎng)站、協(xié)會微信公眾號、《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志等有關(guān)媒體及環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用平臺進行發(fā)布，并向獲評單位頒發(fā)證書和牌匾。
第六章 信用等級動態(tài)管理
第二十條 環(huán)保企業(yè)信用評價證書和標(biāo)識的有效期為三年。有效期內(nèi)，協(xié)會對企業(yè)信用情況實行動態(tài)跟蹤，企業(yè)可在取得信用級別滿一年后申請信用級別升級。對獲得A以上級別的守信企業(yè)列入環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用平臺“綠色守信企業(yè)”名單管理。
第二十一條 在日常動態(tài)跟蹤中，如發(fā)現(xiàn)有效期內(nèi)的守信企業(yè)存在本辦法第九條（一）、（二）、（三）、（四）所列情形時，及時作如下處理：
（一）由協(xié)會及時約談該企業(yè)負責(zé)人，責(zé)成其立即采取措施，消除不良影響；
（二）情節(jié)嚴(yán)重者，撤銷其獲得信用級別，收回信用級別證書和牌匾。凡被取消信用級別的企業(yè)，自取消之日起，兩年內(nèi)不得重新申請信用評價。
（三）企業(yè)失信情況在“環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用平臺”上公布。
第七章 評價推廣和使用
第二十二條 為樹立環(huán)保企業(yè)信用評價品牌，提升企業(yè)市場競爭能力，協(xié)會在以下方面對信用評價結(jié)果予以推廣：
（一）加大信用信息公開力度，利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用平臺、協(xié)會網(wǎng)站、協(xié)會微信公眾號、《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志等媒體進行推廣；
（二）向有關(guān)政府部門、金融投資機構(gòu)等推介信用評價結(jié)果，爭取在銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)等方面予以優(yōu)先便利和優(yōu)惠政策，使環(huán)保企業(yè)信用評價成為其信賴的評價依據(jù)；
（三）向國外組織積極推薦信用評價結(jié)果。
第二十三條 取得相應(yīng)信用等級的企業(yè)，可在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理使用信用評價結(jié)果，如企業(yè)形象宣傳、產(chǎn)品推介及銷售、工程投標(biāo)、榮譽申報等。
第八章 評價費用
第二十四條 環(huán)保企業(yè)信用評價工作不向企業(yè)收取評價費，評價所需資料審查、專家評定、證書、標(biāo)識制作、申報系統(tǒng)開發(fā)維護費由協(xié)會統(tǒng)一支出。
為核實情況需要對企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查的，工作人員差旅費等由企業(yè)支付。
第九章 評定人員管理及監(jiān)督
第二十五條 評定人員包括協(xié)會辦事機構(gòu)及各部門負責(zé)人、專家?guī)斓膶＜壹靶畔⒉抗ぷ魅藛T。
第二十六條 對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，依據(jù)信用評價工作需要，不定期對專家?guī)鞂＜疫M行增補及調(diào)整。
第二十七條 評定人員在履行職責(zé)中，要堅持客觀公正、實事求是的原則。嚴(yán)守“五不”紀(jì)律：不得刁難參評企業(yè)；不得敷衍潦草行事；不得縱容參評企業(yè)提交的虛假信息；不得接受參評企業(yè)的禮品、禮金；不得泄露參評企業(yè)的商業(yè)秘密。需到企業(yè)現(xiàn)場復(fù)核的，應(yīng)遵守協(xié)會現(xiàn)場檢查人員行為規(guī)范等。
評定人員自覺接受企業(yè)和社會各界的監(jiān)督。評定人員在履職中發(fā)生違規(guī)行為的，視其情節(jié)輕重，給予警告或取消資格處理，直至追究法律責(zé)任。
第十章 附則
第二十八條 本辦法經(jīng)中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事會審議通過后施行。
第二十九條 本辦法由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責(zé)解釋。
